煤電“三改聯(lián)動(dòng)”正當時(shí)+ 查看更多
煤電“三改聯(lián)動(dòng)”正當時(shí)
+ 查看更多
發(fā)布日期：2022-11-26 08:57
煤炭清潔高效利用是深入推進(jìn)能源革命的重要一環(huán)。“雙碳”目標下，我國進(jìn)一步提出大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。煤電行業(yè)既要發(fā)揮兜底保障作用，又要不斷提升清潔高效發(fā)展水平，“三改聯(lián)動(dòng)”是關(guān)鍵一步。
國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《全國煤電機組改造升級實(shí)施方案》，設置了煤電“三改聯(lián)動(dòng)”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。目前，各地正多措并舉，積極探索，推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”。
以占比不到五成的裝機，生產(chǎn)了約六成的電量，支撐了超七成的高峰負荷需求——我國以煤為主的基本國情，決定了煤電在相當長(cháng)時(shí)期內，仍將承擔保障能源電力安全的重要作用。
煤電行業(yè)也是我國電力領(lǐng)域中二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。“雙碳”目標下，我國進(jìn)一步提出推動(dòng)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”。煤電“三改聯(lián)動(dòng)”如果實(shí)施得當，將極大地助力新型電力系統的構建，推動(dòng)能源清潔低碳轉型。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“三改聯(lián)動(dòng)”就是針對煤電機組進(jìn)行的三種技術(shù)改造：節能降碳改造是為了讓煤電機組降低度電煤耗和二氧化碳排放；供熱改造是為了讓煤電機組能夠承擔更多的供熱負荷，實(shí)現對低效率、高排放的分散小鍋爐的替代；靈活性改造是為了讓煤電機組進(jìn)一步提升負荷調節能力，為新能源消納釋放更多的電量空間，并幫助電網(wǎng)安全穩定運行。
根據《全國煤電機組改造升級實(shí)施方案》，“十四五”期間煤電節能降碳改造規模不低于3.5億千瓦、供熱改造規模力爭達到5000萬(wàn)千瓦、靈活性改造完成2億千瓦。
當前，煤電行業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”進(jìn)展如何？正面臨哪些挑戰？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
進(jìn)展——
促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳轉型，助力“雙碳”目標實(shí)現
在國家能源集團寧夏電力靈武電廠(chǎng)，工作人員正忙著(zhù)檢查供熱首站熱網(wǎng)循環(huán)泵運行參數，確保冬季供暖保障。這座電廠(chǎng)2015年起三次進(jìn)行供熱改造，現在不僅能發(fā)電，還具備超過(guò)6600萬(wàn)平方米的供熱能力。
“現在我們供熱能夠覆蓋銀川市近2/3的城區，替代了幾百臺分散燃煤小鍋爐，每年減少燃煤量132萬(wàn)噸、減排二氧化碳200萬(wàn)噸。”靈武電廠(chǎng)黨委書(shū)記、董事長(cháng)呂國強告訴記者。
眼下，電廠(chǎng)的靈活性改造項目“飛輪儲能+火電聯(lián)合調頻”也正加緊建設，預計年底正式接入運行。據介紹，項目能夠顯著(zhù)提高火電機組調頻能力，響應時(shí)間達毫秒級，幫助消納不穩定的新能源。
“風(fēng)電、光伏發(fā)電具有隨機性、間歇性的特點(diǎn)。一方面需要保持合理的煤電體量，確保無(wú)風(fēng)無(wú)光時(shí)的電力供應；另一方面，在風(fēng)電光伏發(fā)電高峰期間需要煤電壓低發(fā)電出力，為風(fēng)光發(fā)電讓路，從而實(shí)現先立后破、有序替代。”電力規劃設計總院院長(cháng)杜忠明認為，大力推動(dòng)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，不僅能推進(jìn)煤電行業(yè)實(shí)現清潔高效、靈活低碳的高質(zhì)量發(fā)展，還可以支撐新能源大規模開(kāi)發(fā)和整個(gè)電力系統低碳轉型。
當前全國具有靈活調節能力的電源不足20%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)夏忠介紹，盡管抽水蓄能、燃氣發(fā)電、新型儲能等都是提高電力系統調節能力的有效手段，但目前而言，以電化學(xué)儲能為代表的儲能技術(shù)受經(jīng)濟性、安全性等因素制約，增速受限；抽水蓄能受站址資源、建設周期較長(cháng)等因素限制，規模短期內難以快速提升；氣電受氣源、氣價(jià)限制，僅能因地制宜進(jìn)行布置。因此，煤電靈活性改造是提高電力系統調節能力的現實(shí)選擇。
來(lái)自國家能源局的數據顯示，截至2021年底，我國實(shí)現超低排放的煤電機組超過(guò)10億千瓦、節能改造規模近9億千瓦、靈活性改造規模超過(guò)1億千瓦。“十三五”以來(lái)，我國煤電機組排放的煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物不到全社會(huì )總量的10%，我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系。
難點(diǎn)——
投資能力不足、缺乏有效回報機制
盤(pán)算煤電“三改聯(lián)動(dòng)”的“社會(huì )賬”，保障電力安全穩定供應，提升清潔低碳、高效靈活發(fā)展能力，好處毋庸置疑。那么，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，考慮成本和收益的“經(jīng)濟賬”又該怎么算？
杜忠明告訴記者，成本主要來(lái)自改造投資以及靈活性運行帶來(lái)的相應損失。由于不同機組的具體條件千差萬(wàn)別、改造范圍也不完全相同，投資差異較大，一般每千瓦投資在幾十元到幾百元。另外，煤電機組靈活性改造后，低負荷運行時(shí)機組能效下降、度電煤耗上升、燃料成本相應增加；低負荷運行也意味著(zhù)相應時(shí)段的發(fā)電量下降，發(fā)電收益有所減少。
從收益來(lái)看，節能降碳改造能夠降低機組運行的燃料成本，供熱改造可以獲得熱力供應收益，部分地區對開(kāi)展靈活性改造的機組給予輔助服務(wù)獎勵，上述收益可以在一定程度上彌補改造投入。
安徽一家進(jìn)行靈活性改造的電廠(chǎng)負責人給記者算了筆賬：改造后機組的最小穩定出力，由原來(lái)的40%額定負荷降低至30%，2021年獲得收益245.6萬(wàn)元。但降低額定負荷后，合計增加供電煤耗23.9克/千瓦時(shí)，當年增加燃煤成本約70萬(wàn)元；不僅如此，改造后由于設備增加，據測算每年會(huì )增加約269萬(wàn)元的維護、折舊等費用。
“考慮到接下來(lái)機組深度調峰時(shí)長(cháng)的增加，改造項目前景還是有的。但目前來(lái)看，資金壓力仍然較大，希望增加政策支持，提高調峰收益。”該負責人建議。
采訪(fǎng)中，不少專(zhuān)家和企業(yè)談到，投資能力不足、缺乏有效回報機制，是當前實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”面臨的難點(diǎn)之一。
“供熱改造有利于提高綜合能效、拓展熱力市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)積極性較高。但節能降碳改造、靈活性改造涉及技改投資、交易補償，目前投入產(chǎn)出效益還不明顯。”夏忠說(shuō)，今年以來(lái)煤炭?jì)r(jià)格高位運行，不少煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)；隨著(zhù)新能源裝機占比的持續提升，煤電年利用小時(shí)數還會(huì )下降、收入還會(huì )減少。
夏忠建議，進(jìn)一步釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，抓好煤炭保供穩價(jià)工作，推進(jìn)形成科學(xué)合理的電價(jià)、煤價(jià)形成機制，扭轉發(fā)電企業(yè)大面積虧損局面，提升煤電企業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”的積極性。
為解決資金問(wèn)題，碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款等陸續推出?！度珖弘姍C組改造升級實(shí)施方案》也提出，加大財政、金融等方面支持力度。“一系列金融支持政策，有利于提高煤電企業(yè)改造升級的積極性，但未來(lái)仍需在財政、價(jià)格等方面進(jìn)一步健全完善相關(guān)機制。”杜忠明說(shuō)。
解題——
堅守能源電力安全穩定供應底線(xiàn)，合理把握改造節奏
當前，不少地方正在積極推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”。山西提出，推動(dòng)現役煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現基礎性和系統調節性電源并重。河南提出，通過(guò)完善煤電調峰收益機制、支持煤電企業(yè)積極爭取專(zhuān)項再貸款等政策舉措，化解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金壓力，兼顧安全、技術(shù)和經(jīng)濟目標，統籌推動(dòng)煤電企業(yè)“三改聯(lián)動(dòng)”。
國家能源局有關(guān)負責人介紹，按照“十四五”時(shí)期煤電“三改聯(lián)動(dòng)”的目標測算，可帶動(dòng)有效投資約1000億元，節約煤炭消費5000萬(wàn)噸以上，提升新能源消納能力5000萬(wàn)千瓦以上。
“除了需要解決資金方面的困難外，還要加強研發(fā)新裝備、新技術(shù)。當前部分改造技術(shù)尤其靈活性改造技術(shù)仍處于發(fā)展階段，部分機組難以確定經(jīng)濟適用的改造方案，且安全運行面臨一定風(fēng)險，要統籌考慮技術(shù)的可行性、經(jīng)濟性和運行安全性。”杜忠明說(shuō)。
“煤電仍是近中期電力系統靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源，需要正確認識‘雙碳’目標下煤電的兜底保供、系統調節等價(jià)值，發(fā)揮好煤電的‘壓艙石’作用。”夏忠建議，各地區要堅守能源電力安全穩定供應底線(xiàn)，根據電力供需形勢，有序安排煤電機組停機改造窗口，防止因改造影響電力安全穩定供應；在推進(jìn)煤電機組改造升級過(guò)程中，要統籌考慮機組的技術(shù)特性，因地制宜、因廠(chǎng)施策、一機一策，避免“一刀切”和層層加碼；此外，依據節能改造進(jìn)程，可以適時(shí)修訂相關(guān)標準，提升節能標準約束力。